09项值得关注的《2025年投资法》新规 - 自2026年3月1日起生效

09项值得关注的《2025年投资法》新规 – 自2026年3月1日起生效

09 ĐIỂM MỚI ĐÁNG CHÚ Ý CỦA LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2025 CÓ HIỆU LỰC TỪ NGÀY 01/3/2026

2025年12月11日，越南国会通过了《2025年投资法》，新增多项规定，旨在解决实践中存在的障碍和问题，提高透明度，改善营商环境，并进一步加强对境内外投资资金的吸引。本文介绍《2025年投资法》中的部分突出新规如下：

Ngày 11/12/2025, Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư năm 2025 với nhiều điểm mới nhằm tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn, nâng cao tính minh bạch, cải thiện môi trường kinh doanh và tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước. Bài viết này nêu một số điểm mới nổi bật của Luật Đầu tư 2025 như sau:

1. 扩大禁止投资经营行业和业务的范围

1. Mở rộng danh mục ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh

《2025年投资法》在第6条第1款中新增了禁止投资经营的行业和业务，具体包括：

Luật đầu tư năm 2025 đã bổ sung thêm danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh quy định tại Khoản 1 Điều 6 cụ thể là các ngành nghề:

“……

i）经营买卖国家级宝物；

k）经营出口文物、古董；

l）经营电子烟、加热不燃烧烟草制品。”

“…..

i) Kinh doanh mua bán bảo vật quốc gia;

k) Kinh doanh xuất khẩu di vật, cổ vật;

l) Kinh doanh thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng”

上述新增规定旨在加强国家对文化遗产保护活动的管理，同时进一步加强对可能影响公共健康的产品的监管。

Việc bổ sung này nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo vệ di sản văn hóa, đồng thời siết chặt quản lý đối với các sản phẩm có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng.

2. 取消2种必须调整投资项目的情形

2. Bỏ 02 trường hợp phải điều chỉnh dự án đầu tư

与《2020年投资法》相比，《2025年投资法》第33条取消了2种必须调整投资项目的情形，即投资总额发生20%以上变更，以及已通过审定的技术发生变更。

So với Luật Đầu tư năm 2020, Điều 33 Luật Đầu tư năm 2025 đã bỏ 02 trường hợp phải điều chỉnh dự án đầu tư là thay đổi tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên và thay đổi công nghệ đã được thẩm định.

据此，企业必须调整投资政策的情形仅剩以下5种：

Theo đó, chỉ còn 05 trường hợp doanh nghiệp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư gồm:

a）变更、补充投资政策批准文件中规定的、属于须经投资政策批准的内容、目标；

a) Thay đổi, bổ sung nội dung, mục tiêu thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư đã được quy định tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư;

b）根据政府规定变更所使用土地的面积规模，或者变更投资地点；

b) Thay đổi quy mô diện tích đất sử dụng theo quy định của Chính phủ, thay đổi địa điểm đầu tư;

c）在根据本条第4款规定调整项目实施进度超过24个月的情况下，延长投资项目实施进度；

c) Kéo dài tiến độ thực hiện dự án đầu tư trong trường hợp điều chỉnh tiến độ quá 24 tháng theo quy định tại khoản 4 Điều này;

d）调整投资项目的经营期限；

d) Điều chỉnh thời hạn hoạt động của dự án đầu tư;

đ）对于获准投资政策并同时获准投资者的投资项目，在项目投入开采、运营前变更投资者，或者变更对投资者规定的条件（如有）。

đ) Thay đổi nhà đầu tư của dự án đầu tư được chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư trước khi dự án khai thác, vận hành hoặc thay đổi điều kiện đối với nhà đầu tư (nếu có).

3. 大幅减少附条件投资经营行业和业务

3. Cắt giảm nhiều ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

与《2020年投资法》相比，《2025年投资法》附件四对部分附条件投资经营行业和业务进行了删减及范围调整。其中，删减的部分行业和业务包括：

So với Luật Đầu tư năm 2020, phụ lục IV của Luật Đầu tư năm 2025 đã cắt giảm, sửa đổi phạm vi của một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Một số ngành nghề cắt giảm có thể kể đến gồm:

– 税务手续代理服务经营；海关手续代理服务经营；保险辅助服务；劳务派遣服务经营；

– Kinh doanh làm thủ tục về thuế; kinh doanh dịch vụ làm thủ tục hải quan; dịch vụ phụ trợ bảo hiểm; kinh doanh dịch vụ cho thuê lại lao động;

– 商业鉴定服务经营；冷冻食品暂时进口再出口经营；属于旧货目录的货物暂时进口再出口经营……

– Kinh doanh dịch vụ giám định thương mại; kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh; kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa đã qua sử dụng…

《2025年投资法》第7条还规定，政府公布以下两类附条件投资经营行业和业务目录：在开展经营活动前必须取得许可证、证书的附条件投资经营行业和业务目录；以及须将经营条件管理方式由许可证、证书管理转变为公布经营要求、经营条件，并通过事后检查方式进行管理的附条件投资经营行业和业务目录。

Điều 7 Luật Đầu tư năm 2025 cũng quy định Chính phủ công bố danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cần thiết phải cấp phép, chứng nhận trước khi thực hiện hoạt động và danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện phải chuyển phương thức quản lý điều kiện kinh doanh từ cấp phép, chứng nhận sang công bố yêu cầu, điều kiện kinh doanh để quản lý theo phương thức hậu kiểm.

4. 外国投资者无需在设立企业前先拥有投资项目

4. Nhà đầu tư nước ngoài không phải có dự án trước khi thành lập doanh nghiệp

《2025年投资法》第19条第2款规定：“外国投资者可以在办理投资登记证签发、调整手续之前，设立经济组织以实施投资项目，并且在办理经济组织设立手续时，必须满足本法第8条规定的外国投资者市场准入条件。” 因此，《2025年投资法》允许外国投资者在无需事先拥有投资项目的情况下设立企业。这是本法的一项重要新规定，使相关程序和办理顺序更加灵活，有助于投资者更加主动地组织企业架构并为项目实施做好准备。但是，在设立企业时，投资者仍须按照法律规定满足市场准入条件。

Khoản 2 Điều 19 Luật Đầu tư năm 2025 đã quy định: “Nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Điều 8 của Luật này khi thực hiện thủ tục thành lập tổ chức kinh tế”. Như vậy, Luật Đầu tư năm 2025 cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp mà không cần có dự án đầu tư trước. Đây là điểm mới quan trọng, tạo sự linh hoạt về trình tự, thủ tục, giúp nhà đầu tư chủ động hơn trong việc tổ chức bộ máy và chuẩn bị điều kiện triển khai dự án. Tuy nhiên, nhà đầu tư vẫn phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường theo quy định của pháp luật khi thành lập doanh nghiệp.

5. 明确须取得投资政策批准的投资项目范围

5. Làm rõ các dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư

与《2020年投资法》相比，《2025年投资法》进一步明确了须办理投资政策批准手续的投资项目范围。而《2020年投资法》并未直接确定须取得投资政策批准的项目类别，而是按照不同主管机关的权限作出规定。

So với Luật Đầu tư năm 2020 thì Luật Đầu tư năm 2025 đã làm rõ hơn phạm vi các dự án phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư trong khi Luật Đầu tư năm 2020 không xác định trực tiếp nhóm dự án phải chấp thuận chủ trương đầu tư, chỉ quy định theo thẩm quyền của từng cơ quan.

具体而言，《2025年投资法》明确列举了20类须办理投资政策批准手续的项目，例如：

Cụ thể Luật Đầu tư năm 2025 liệt kê cụ thể 20 loại dự án phải thực hiện thủ tục chấp thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, chẳng hạn như:

– 涉及大量或敏感土地、自然资源使用的项目：大面积改变特殊用途林、防护林、生产用林的用途；将500公顷以上的水稻种植地改变用途；涉及大规模居民搬迁和安置的项目；位于影响国防、安全的区域内的项目；申请划拨海域的项目。

– Dự án sử dụng đất, tài nguyên lớn hoặc nhạy cảm: chuyển mục đích sử dụng rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất) với diện tích lớn; chuyển đất trồng lúa từ 500 ha trở lên; dự án có di dân tái định cư quy mô lớn; dự án tại khu vực ảnh hưởng quốc phòng, an ninh; dự án đề nghị giao khu vực biển.

– 属于特殊、敏感领域的项目：核电项目；赌场、投注项目；石油和天然气加工项目；航空运输经营项目；由外国投资者实施的具有网络基础设施的电信业务、植树造林、出版、新闻业务项目。

– Dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt, nhạy cảm: điện hạt nhân; casino, đặt cược; chế biến dầu khí; kinh doanh vận chuyển hàng không; viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí do nhà đầu tư nước ngoài thực hiện.

– 涉及文化遗产、特殊城市区域的项目：位于国家级遗迹保护区、世界遗产保护区内的项目；位于特殊类型城市的限制发展区域或历史城区内的项目。

– Dự án liên quan di sản, đô thị đặc thù: dự án trong khu vực bảo vệ di tích quốc gia, di sản thế giới; dự án tại khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử của đô thị loại đặc biệt.

– 大型基础设施、房地产项目：建设住宅、城市区域的项目（投资者已拥有土地使用权的情形）；高尔夫球场项目；工业园区、出口加工区、数字技术园区项目；大型海港项目；机场、航空港及重要航空基础设施项目。

– Dự án hạ tầng, bất động sản quy mô lớn: xây dựng nhà ở, khu đô thị (khi nhà đầu tư đã có quyền sử dụng đất); sân gôn; khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số; cảng biển lớn; cảng hàng không, sân bay và hạ tầng hàng không quan trọng.

– 具有特殊要求的项目：申请国家交付土地、出租土地或允许改变土地使用目的的项目（法律规定的部分除外）；需要适用法律规定之外的其他特殊机制、政策的项目；法律规定属于政府总理权限范围内的其他须取得投资政策批准的项目。

– Dự án có yêu cầu đặc biệt: đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (trừ một số trường hợp được loại trừ); dự án cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù khác luật; các dự án khác thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật.

6. 扩大特别投资程序的适用范围

6. Mở rộng áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt

如果《2020年投资法》具体列明适用特别投资优惠和特别投资扶持政策的项目，那么《2025年投资法》第28条规定，投资者有权选择按照特别投资程序办理投资登记，适用于在工业园区、出口加工区、高新技术园区、集中式数字技术园区、自由贸易区、国际金融中心以及经济区内功能区实施的投资项目，但根据政府规定须取得投资政策批准的项目除外。

Nếu Luật Đầu tư 2020 liệt kê cụ thể các dự án được áp dụng ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đặc biệt thì Điều 28 Luật Đầu tư năm 2025 quy định Nhà đầu tư được quyền lựa chọn đăng ký đầu tư theo thủ tục đầu tư đặc biệt đối với dự án đầu tư tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu thương mại tự do, trung tâm tài chính quốc tế và khu chức năng trong khu kinh tế, trừ dự án phải chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Chính phủ.

按照特别投资程序进行投资登记的项目，无需办理投资政策批准、技术评估、环境影响评价报告编制、详细规划编制、建筑许可证签发等手续，也无需办理建设、消防和灭火领域的审批、批准、许可等相关手续。

Dự án đăng ký đầu tư theo thủ tục đầu tư đặc biệt không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thẩm định công nghệ, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, lập quy hoạch chi tiết, cấp Giấy phép xây dựng và các thủ tục để được phê duyệt, chấp thuận, cho phép trong lĩnh vực xây dựng, phòng cháy, chữa cháy.

投资者必须提交书面承诺，承诺符合建设、环境保护、消防和灭火等相关法律规定的条件、标准和技术规范；投资项目建议书应当包括环境影响识别、环境影响预测以及减轻不利环境影响的措施，以替代环境影响初步评价，并说明限制转让技术的使用情况（如有）。

Nhà đầu tư phải có văn bản cam kết đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định của pháp luật về xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy; đề xuất dự án đầu tư bao gồm nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường và biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường thay thế cho đánh giá sơ bộ tác động môi trường, việc sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao (nếu có).

7. 调整投资项目的经营期限

7. Điều chỉnh thời hạn hoạt động của dự án đầu tư

《2025年投资法》第31条第4款规定：“在实施投资项目过程中，投资者可以调整增加或减少投资项目的经营期限。调整后的投资项目经营期限不得超过本条第1款和第2款规定的期限。” 据此，投资者可以在投资项目实施过程中延长或缩短项目经营期限。

Tại Khoản 4 Điều 31 Luật Đầu tư 2025 quy định như sau: “Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư được điều chỉnh tăng hoặc giảm thời hạn hoạt động của dự án đầu tư. Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư sau khi điều chỉnh không được vượt quá thời hạn quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này”. Theo đó, nhà đầu tư được tăng hoặc giảm thời hạn hoạt động của dự án trong quá trình triển khai.

相比之下，《2020年投资法》仅允许在项目期限即将届满时申请延长。新规定为投资者调整项目实施进度和实施期限提供了更加灵活的机制，使其能够根据实际生产、经营情况进行调整。该规定被视为一项重要的新变化，有助于提高企业在实施投资项目过程中的主动性，并降低企业面临的法律风险。

Trong khi đó, Luật Đầu tư 2020 chỉ cho phép gia hạn khi thời hạn sắp kết thúc. Quy định mới này đã tạo cơ chế linh hoạt hơn cho nhà đầu tư trong việc điều chỉnh lại tiến độ và thời gian thực hiện dự án, phù hợp với tình hình thực tế sản xuất, kinh doanh. Đây được xem là một điểm mới quan trọng, góp phần tăng tính chủ động và giảm rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện dự án đầu tư.

此外，第52条第6款规定，对于在本法生效日前已经实施的投资项目，如果剩余期限无法满足受让方的财务方案或经营方案，可以调整项目期限。

Ngoài ra, tại khoản 6 Điều 52 cho phép dự án đang triển khai trước ngày luật có hiệu lực được điều chỉnh thời hạn nếu thời hạn còn lại không đáp ứng được phương án tài chính hoặc phương án kinh doanh của bên nhận chuyển nhượng.

8. 简化境外投资手续

8. Đơn giản hóa thủ tục đầu tư ra nước ngoài

《2025年投资法》取消了境外投资政策批准程序，并缩小了须办理境外投资登记证签发手续的项目范围，改为办理境外投资登记手续。具体而言，仅适用于境外投资金额达到政府规定标准的项目，或者投资领域属于本法第41条第1款规定的附条件境外投资经营行业和业务的项目。对于不属于上述情形的项目，政府将详细规定免予办理境外投资登记证签发手续的具体事项，从而为越南投资者拓展国际市场、扩大境外经营活动提供更加便利的条件。

Luật Đầu tư 2025 đã bãi bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài và thu hẹp diện dự án phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư ra đăng ký đầu tư ra nước ngoài. Cụ thể chỉ áp dụng với dự án có mức vốn đầu tư ra nước ngoài theo quy định của Chính phủ hoặc dự án đầu tư có lĩnh vực thuộc ngành, nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 41 Luật này. Đối với các dự án không thuộc các trường hợp nêu trên, Chính phủ sẽ quy định chi tiết việc miễn thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài, qua đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nhà đầu tư Việt Nam mở rộng hoạt động kinh doanh ra thị trường quốc tế.

此外，相关法律仍提出加强外汇管理、保障经济安全和国家金融安全的要求，以有效管控境外投资资金流动。

Bên cạnh đó, pháp luật vẫn đặt ra yêu cầu tăng cường quản lý ngoại hối, bảo đảm an ninh kinh tế và an toàn tài chính quốc gia, nhằm kiểm soát hiệu quả dòng vốn đầu tư ra nước ngoài.

9. 调整投资项目转让相关规定

9. Thayđổi quy định với chuyển nhượng dự án đầu tư

根据《2025年投资法》第52条第7款，投资项目转让的适用范围进一步扩大。

Theo khoản 7 Điều 52 Luật đầu tư năm 2025 việc chuyển nhượng đầu tư dự án được mở rộng hơn.

根据该规定，所有已经取得投资政策决定、投资政策调整决定、投资政策批准、投资政策调整批准，或者已经按照投资法律规定取得、调整投资登记证的项目，均可适用投资项目转让相关规定。

Theo đó, tất cả dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư hoặc đã được cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư.

此前，根据《2023年房地产经营法》第41条第1款，仅已获投资者批准或者已取得投资登记证的项目，方可适用《投资法》规定的项目转让程序。

Trước đây, theo khoản 1 Điều 41 Luật Kinh doanh bất động sản 2023, chỉ các dự án đã được chấp thuận nhà đầu tư hoặc có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới áp dụng thủ tục chuyển nhượng theo Luật Đầu tư.

结论：《2025年投资法》明确体现了大力推进改革、进一步便利投资活动的政策导向，适应越南持续深入融入全球经济的背景。这些修改不仅有助于提高投资者的主动性、改善营商环境，同时也确保国家对涉及国防、安全和国家金融安全等敏感领域的管理要求。由此进一步促进境内外投资资金流入，为越南新阶段经济社会发展作出积极贡献。

Kết luận: Luật Đầu tư 2025 thể hiện rõ định hướng cải cách mạnh mẽ và tạo thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư trong bối cảnh Việt Nam tiếp tục hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu. Những sửa đổi này không chỉ góp phần nâng cao tính chủ động cho nhà đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh mà còn bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước trong các lĩnh vực nhạy cảm, liên quan đến quốc phòng, an ninh và an toàn tài chính quốc gia. Qua đó thúc đẩy dòng vốn đầu tư trong và ngoài nước, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế – xã hội của Việt Nam trong giai đoạn mới.

——————————————–

联系方式

岘港律师：

越南岘港市海洲坊阮文灵街87号，书容广场大厦2楼

顺化律师：

越南顺化市安旧坊潘周桢街366号

胡志明市律师：

越南胡志明市嘉定坊黄花探街146号

河内律师：

越南河内市朗坊武玉潘街63号3层301室

乂安律师：

越南乂安省琼梅坊阮必成街1421号